环境热评：协商减排让减排优等生尝到更多甜头

       最近，河南省安阳市生态环境部门召开了一场表彰大会，对第一个协商减排季内落实协商减排措施较好的87家企业给予了奖补，合计奖补金额267万元，鼓励企业在不增加环保硬件投入的前提下挖潜减排量。这是地方生态环境部门探索污染减排治理、推动经济增长与环境保护协同发展的创新举措，体现出市委、市政府对全市工业企业绿色低碳转型升级的大力支持，也得到了企业的广泛拥护。

　　协商减排是地方生态环境部门在重点行业、重点企业实现超低排放的过程中相互协商，力争提升减排效果所采取的一种措施。这项措施在企业不停产、不限产，对企业管控力度不加码的情况下，通过加强对污染防治设施的运行管理，优化污染防治设施的运行状况，进而实现更好的减排目标。

　　对于企业而言，能够“尝到甜头”就是协商减排最有效的动力之一。协商减排以鼓励引领为主，对达到目标的有奖励，达不到的也不处罚。配合协商减排的企业不但能够得到奖金，通过优化整合污染防治设施，提升减排效果，减少污染排放量，在为环境质量做贡献的同时，还能减免一定的环保税。

　　协商减排也形成了良好的政企互动模式，优化了政企关系。协商的过程也是生态环境部门与企业沟通交流的过程，让企业受到尊重，更有存在感。对于不能稳定达到限值的排放口，生态环境部门组织调动专家团队，为企业进一步改进措施出主意、想方法，帮扶企业力争稳定达限排放。这也打破了企业对执法部门“居高临下执法检查”的刻板印象。

　　安阳市是京津冀及周边地区“2+26”城市的一个缩影。在大气环境治理形势依然严峻的背景下，在科学治污、精准治污、依法治污已形成共识的前提下，如何把理念更好地转化为实践，既优化营商环境，又深挖减排空间，一直是各地生态环境部门积极努力的方向。安阳的经验启示我们，在积极探索污染减排的道路上，需要生态环境部门与企业两颗心拧成一股绳，优化营商环境。

　　生态环境局应坚持重鼓励、轻处罚、强引领，激励企业落实治污减排主体责任。可以广泛借鉴各地优秀做法，对重点企业全流程、全工序污染治理设施开展扎实的调查研究，一厂一策，有针对性地提出污染防控的具体措施和技术路径。在对各行业进行全面分析的基础上，对不同排污口定出超低排放协商减排的控制标准和控制限制，提出重点行业超低排放限值，明确具体技术路线，并与企业充分协商达成共识，鼓励引导企业积极主动削减排放总量。

　　在协商减排执行过程中，生态环境部门应密切跟踪每家企业协商减排落实情况，通过重点污染源自动监控系统，对参与协商减排企业大气污染物排放量及时监控、通报，及时研究解决实施过程中遇到的新情况、新问题，做好企业日常服务工作，帮扶指导企业有效实施协商减排。

　　为强化引领效应，激励企业主动担当作为，在指导企业做好协商减排工作的同时，生态环境部门还应及时出台奖励激励机制，对于符合超低排放限值、各项管理措施落实到位、遵法守法的企业，除做好减免环保税、帮扶指导企业申请中央大气专项资金、优先提升环保绩效等级等政策支持之外，可适当拿出生态补偿金对企业进行专项奖补，鼓励企业以更高标准做好协商减排工作。

　　在全力“拼经济”的大背景下，通过政企良性互动，充分沟通协商减排，方能进一步挖掘减排潜力、削减污染物排放量，实现经济发展与生态环境保护的双赢。

（来源：中国环境）